ΤΟ
ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΠΡΩΤΟΔΙΚΕΙΟ ΠΕΙΡΑΙΑ

Τμήμα 2ο ΜΟΝΟΜΕΛΕΣ

Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 8 Μαΐου 2018, με δικαστή τη Βασιλική Τσιρογιάννη, Πρωτόδικη Διοικητικών Δικαστηρίων και γραμματέα την Ειρήνη Μηλιαράκη, δικαστική υπάλληλο

γ ι α να δικάσει τη με ημερομηνία κατάθεσης 06.02.2015 ανακοπή του ………., ο οποίος δεν παραστάθηκε

κατά του ν.π.δ.δ. με την επωνυμία «ΕΝΙΑΙΟΣ ΦΟΡΕΑΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ (Ε.Φ.Κ.Α.)», ως οιονεί καθολικού διαδόχου, του ν.π.δ.δ. με την επωνυμία «ΙΔΡΥΜΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ – ΕΝΙΑΙΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΜΙΣΘΩΤΩΝ (Ι.Κ.Α. – Ε.Τ.Α.Μ.)», το οποίο εκπροσωπείται νόμιμα από το Διοικητή του και παραστάθηκε διά της πληρεξούσιάς του δικηγόρου Σταματίνας Διακογεωργάκη.

Αφού μελέτησε τα σχετικά έγγραφα

Η κρίση του είναι η εξής:

1. Επειδή, με την παρούσα ανακοπή, η οποία εισάγεται προς κρίση κατόπιν της Α3080/2017 προδικαστικής απόφασης του Δικαστηρίου τούτου, της οποίας αποτελεί αναπόσπαστο μέρος η παρούσα, και των όσων διατάχθηκαν με αυτή, ζητείται, κατ’ εκτίμηση του δικογράφου, παραδεκτώς, η ακύρωση των με αριθμό 158746/14.07.2014 τριών (3) πράξεων ταμειακής βεβαίωσης, που συντάχθηκαν σε βάρος του ανακόπτοντος από τον Διευθυντή του Περιφερειακού Κ.Ε.Α.Ο. (Ι.Κ.Α. – Ε.Τ.Α.Μ.) Πειραιά, για την είσπραξη ποσών 50.500,24 ευρώ, 15.589,61 ευρώ και 6.114,05 ευρώ, ήτοι συνολικά 72.203,90 ευρώ, πλέον προσθέτων τελών ποσού 343,02 ευρώ, σύνολο ποσού 72.546,92 ευρώ. Τα ποσά αυτά προέρχονται από ληξιπρόθεσμες οφειλές του ανακόπτοντος από εισφορές προς τον Οργανισμό Ασφάλισης Ελευθέρων Επαγγελματιών (Ο.Α.Ε.Ε.), για τις οποίες είχαν συνταχθεί οι με αριθμούς ΟΑΕΕ/Κ/47007, ΟΑΕΕ/Π1/47007 και ΟΑΕΕ/Π2/47007 πράξεις βεβαίωσης οφειλής του ανωτέρω Οργανισμού, αντίστοιχα. Οι ως άνω πράξεις ταμειακής βεβαίωσης γνωστοποιήθηκαν στον ανακόπτοντα με την 104458/01.08.2014 ατομική ειδοποίηση ληξιπρόθεσμων οφειλών του Διευθυντή του Περιφερειακού Κ.Ε.Α.Ο. (ΙΚΑ-ΕΤΑΜ) Πειραιά.

2. Επειδή, στο άρθρο 217 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας (ΚΔΔ), που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του ν. 2717/1999 (Α-97), ορίζεται ότι «1. Ανακοπή χωρεί κατά κάθε πράξης που εκδίδεται στα πλαίσια της διαδικασίας της διοικητικής εκτέλεσης και, ιδίως, κατά: α) της πράξης της ταμειακής βεβαίωσης του εσόδου, β) ενώ στο άρθρο 224 του ανωτέρω Κώδικα ορίζεται ότι: «1. Το δικαστήριο ελέγχει την προσβαλλόμενη πράξη κατά το νόμο και την ουσία, στα όρια της ανακοπής, τα οποία προσδιορίζονται από τους λόγους και το αίτημά της. 2. … 3. Κατά τον έλεγχο του κύρους των προσβαλλόμενων με την ανακοπή πράξεων της εκτέλεσης, δεν επιτρέπεται ο παρεμπίπτων έλεγχος της νομιμότητας προηγούμενων πράξεων της εκτέλεσης. 4. Στην περίπτωση της ανακοπής κατά της ταμειακής βεβαίωσης, επιτρέπεται ο παρεμπίπτων έλεγχος, κατά το νόμο και τα πράγματα, του τίτλου βάσει του οποίου έγινε η βεβαίωση, εφόσον δεν προβλέπεται κατ’ αυτού ένδικο βοήθημα που επιτρέπει τον έλεγχό του κατά το νόμο και την ουσία ή δεν υφίσταται σχετικώς δεδικασμένο. 5. …». Ακόμη, στο άρθρο 225 του ίδιου Κώδικα ορίζεται ότι «Το δικαστήριο, αν διαπιστώσει παράβαση νόμου ή ουσιαστικές πλημμέλειες της προσβαλλόμενης πράξης, προβαίνει στην ολική ή μερική ακύρωση ή στην τροποποίησή της. Σε διαφορετική περίπτωση, προβαίνει στην απόρριψη της ανακοπής».

3. Επειδή, περαιτέρω, ο Κώδικας Εισπράξεως Δημοσίων Εσόδων (Κ.Ε.Δ.Ε. – ν.δ. 356/1974, Α’ 90) ορίζει στο άρθρο 2 ότι « 1. Η είσπραξις των δημοσίων εσόδων ανατίθεται εις τα Δημόσια Ταμεία, τα λοιπά επί της εισπράξεως όργανα και τους ειδικούς ταμίας, εις ους έχει ανατεθή η είσπραξις ειδικών εσόδων, ενεργείται δε δυνάμει νομίμου τίτλου…….. 2. Νόμιμος τίτλος είναι : α) Η κατά τους κειμένας νόμους βεβαίωσις και ο υπό των αρμοδίων Διοικητικών ή ετέρων αρμοδίων κατά τον νόμον Αρχών προσδιορισμός του εισπρακτέου ποσού, του είδους του εσόδου και της αιτίας δι΄ ην οφείλεται, β) Η εξ εγγράφων δημοσίων ή ιδιωτικών αποδεικνυομένη οφειλή, γ) Η εξ εγγράφων δημοσίων ή ιδιωτικών πιθανολογούμενη κατά την έννοιαν του άρθρου 347 Κώδικος Πολιτικής Δικονομίας ως προς την ύπαρξιν και το ποσό αυτής οφειλή. 3. Εις τας περιπτώσεις β΄. και γ΄ της προηγουμένης παραγράφου η εις το Δημόσιον Ταμείον βεβαίωσις ενεργείται κατόπιν εγγράφου της κατεχούσης τα έγγραφα Αρχής ή οίκοθεν υπό του Δημοσίου Ταμείου εφ’ όσον ταύτα ευρίσκονται παρ’ αυτώ» και στο άρθρο 4 ότι: «1. Άμα τη βεβαιώσει ποσού τινός εις το Δημόσιον Ταμείον ως δημοσίου εσόδου ο Διευθυντής του Δημοσίου Ταμείου υποχρεούται επί πειθαρχική αυτού ευθύνη να αποστείλη προς τον οφειλέτην ατομικήν ειδοποίησιν, δυνάμενος και να κοινοποιήση ταύτην, περιέχουσαν τα στοιχεία του οφειλέτου, το είδος και το ποσόν του χρέους, το οικονομικόν έτος εις ο ανήκει τούτο, τον αριθμόν και την χρονολογίαν του τριπλοτύπου βεβαιώσεως και την χρονολογίαν πληρωμής του χρέους ή εκάστης δόσεως εις περίπτωσιν καταβολής εις δόσεις. Η ειδοποίησις αύτη αποστέλλεται προς τον οφειλέτην διά της Ταχυδρομικής Υπηρεσίας ή δι΄υπαλλήλων του Δημοσίου Ταμείου. 2. Η κατά την προηγούμενην παράγραφον κοινοποιουμένη ατομική ειδοποίησις δεν εξομοιούται προς την επιταγήν προς πληρωμήν. 3. Η παράλειψης αποστολής της κατά την παράγραφον 1 του παρόντος άρθρου ειδοποιήσεως ουδεμίαν ασκεί επίδρασιν επί του κύρους των κατά του οφειλέτου λαμβανομένων αναγκαστικών μέτρων». Στη συνέχεια, η παρ. 1 του άρθρου 2 αντικαταστάθηκε με την παρ.1 του άρθρου 7 του ν. 4224/2013 (Α’ 288/31.12.2013) ως εξής: «1. Με την εξαίρεση των φόρων και των λοιπών δημοσίων εσόδων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας (ν. 4174/2013), για τα οποία εφαρμόζονται αποκλειστικά οι διατάξεις του ως άνω Κώδικα, η είσπραξη των δημοσίων εσόδων ανήκει στην αρμοδιότητα της Φορολογικής Διοίκησης και των λοιπών οργάνων που ορίζονται με ειδικές διατάξεις για το σκοπό αυτόν ή των ειδικών ταμιών, στους οποίους έχει ανατεθεί η είσπραξη ειδικών εσόδων». Επίσης, οι ως άνω παρ. 2 και 3 του άρθρου 2, αντικαταστάθηκαν με την παρ. 2 του άρθρου 7 του ν. 4224/2013 ως εξής: «2. Για την είσπραξη των δημοσίων εσόδων απαιτείται νόμιμος τίτλος. Με την εξαίρεση των φόρων και των λοιπών δημοσίων εσόδων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας (ν. 4174/2013), για τα οποία εφαρμόζονται αποκλειστικά οι διατάξεις του ως άνω Κώδικα, νόμιμο τίτλο αποτελούν: α) Τα έγγραφα, στα οποία οι αρμόδιες αρχές προσδιορίζουν, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, τον οφειλέτη, το είδος, το ποσό και την αιτία της οφειλής, β) Τα δημόσια ή ιδιωτικά έγγραφα, από τα οποία αποδεικνύεται η οφειλή, γ) Τα δημόσια ή ιδιωτικά έγγραφα, από τα οποία πιθανολογείται η οφειλή, ως προς την ύπαρξη και το ποσό αυτής, κατά την έννοια του άρθρου 347 του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας. 3. Η είσπραξη στις περιπτώσεις της προηγούμενης παραγράφου πραγματοποιείται από τη Φορολογική Διοίκηση μετά την καταχώριση των στοιχείων του νόμιμου τίτλου στα βιβλία εισπρακτέων εσόδων, είτε κατόπιν αποστολής στη Φορολογική Διοίκηση χρηματικού καταλόγου από την αρχή που απέκτησε το νόμιμο τίτλο είτε με βάση μόνο το νόμιμο τίτλο, εφόσον αυτός έχει περιέλθει με οποιονδήποτε τρόπο στη Φορολογική Διοίκηση. …» Περαιτέρω, τα δύο πρώτα εδάφια της παρ. 1 του ως άνω άρθρου 4 του ΚΕΔΕ αντικαταστάθηκαν με την παρ. 5 του άρθρου 7 του ν.4224/2013 του ΚΕΔΕ ως εξής: «1. Με την εξαίρεση των φόρων και των λοιπών δημοσίων εσόδων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας (ν. 4174/2013), για τα οποία εφαρμόζονται αποκλειστικά οι διατάξεις του ως άνω Κώδικα, καθώς και των δημοσίων εσόδων της περίπτωσης β΄ της παραγράφου 4 του άρθρου 2 του παρόντος Κώδικα, μετά την καταχώριση του χρέους ως δημοσίου εσόδου κατά τις διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 3. η Φορολογική Διοίκηση εκδίδει ατομική ειδοποίηση, την οποία, είτε αποστέλλει ταχυδρομικό στον οφειλέτη και στα συνυπόχρεα πρόσωπα είτε την κοινοποιεί σε αυτούς σύμφωνα με το άρθρο 5 του ν. 4174/2013. Στην ατομική ειδοποίηση αναφέρονται τα στοιχεία και ο αριθμός φορολογικού μητρώου, εφόσον υπάρχει, του οφειλέτη, το είδος και το ποσό του χρέους, συμπεριλαμβανομένων των τόκων που έχουν ήδη υπολογισθεί κατά την κείμενη νομοθεσία, ο αριθμός και η χρονολογία καταχώρισης του χρέους ως δημοσίου εσόδου ή ο τίτλος στον οποίο βασίζεται το χρέος, ο χρόνος και ο τρόπος καταβολής αυτού, η μνεία ότι από την επομένη ημέρα της λήξης της νόμιμης προθεσμίας καταβολής του χρέους και μέχρι την τελική εξόφληση αυτού υπολογίζονται οι τόκοι και το πρόστιμο του άρθρου 6 του παρόντος…». Τέλος, στην παρ. 11 του άρθρου 7 του ν. 4224/2013 ορίζεται ότι «Οι διατάξεις των παραγράφων 1 έως 10 του παρόντος άρθρου τίθενται σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2014, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στις μεταβατικές διατάξεις».

4. Επειδή, εξάλλου, στο άρθρο 16 του π.δ. 258/2005 «Καταστατικό του Οργανισμού Ασφάλισης Ελευθέρων Επαγγελματιών (Ο.Α.Ε.Ε.)» (Α’316) ορίζεται ότι «1. Οι απαιτήσεις του Ο.Α.Ε.Ε., από πάσης φύσεως καθυστερούμενες εισφορές, πρόσθετα τέλη και ειδικές προσαυξήσεις, εισπράττονται κατά τη διαδικασία του νόμου περί εισπράξεως δημοσίων εσόδων (Κ.Ε.Δ.Ε.), όπως ισχύει κάθε φορά. Τίτλους για τη βεβαίωση και την αναγκαστική είσπραξη των απαιτήσεων του Οργανισμού αποτελούν οι Πράξεις Επιβολής Εισφορών και Προσθέτων Τελών (Π.Ε.Ε.Π.Τ.), που συντάσσονται από τα αρμόδια προς τούτο όργανά του…. 2. Με βάση τους τίτλους της προηγουμένης παραγράφου και αφού προηγουμένως διαπιστωθεί η μη πληρωμή της οφειλής από τους υπόχρεους, συντάσσονται καταστάσεις οφειλετών, οι οποίες, αφού υπογραφούν από το αρμόδιο όργανο, επέχουν θέση τίτλου εκτέλεσης και εκτελούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί είσπραξης Δημοσίων Εσόδων. 3. Κατά των ανωτέρω πράξεων επιτρέπεται η άσκηση ενστάσεων ενώπιον των Τ.Δ.Ε. από τους ενδιαφερόμενους εντός προθεσμίας 30 ημερών από της κοινοποίησής τους. 4. Η τυχόν άσκηση από τον οφειλέτη ένστασης κατά της Π.Ε.Ε.Π.Τ. δεν αναστέλλει την εκτέλεσή της. 5. …».Συναφώς, στο άρθρο 12 του Κανονισμού Ασφαλιστικής Λειτουργίας του Οργανισμού Ασφάλισης Ελευθέρων Επαγγελματιών (Φ. 80000/7228/308/7-9-2006 απόφαση του Υπουργού Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, Β’ 1397), όπως ισχύει μετά την τροποποίησή του με την Φ10035/31086/1570 απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης (Β’ 2096), ορίζεται ότι «Στις περιπτώσεις που τα εισπρακτικά όργανα του Οργανισμού διαπιστώνουν καθυστέρηση στην καταβολή των εισφορών με άμεση προτεραιότητα στους ασφαλισμένους που οφείλουν εισφορές με κίνδυνο παραγραφής των χρεών τους, υποχρεούνται να συντάσσουν κατάσταση οφειλής, για κάθε ασφαλισμένο χωριστά, την οποία θα αποστέλλουν στον υπόχρεο μέσω ταχυδρομείου με επιστολή και θα τον καλούν, όπως μέσα σε (10) δέκα ημέρες προσέλθει να καταβάλλει το σύνολο οφειλής, εισφορές, Π.Τ. και ειδικές προσαυξήσεις. Στην περίπτωση που ο υπόχρεος δεν προσέλθει για την καταβολή της οφειλής και ανεξάρτητα από την παραλαβή της κατά την προηγούμενη παράγραφο επιστολής, μέσα στην προβλεπόμενη προθεσμία, τότε ο αρμόδιος υπάλληλος του Περιφερειακού Τμήματος της οικείας Περιφερειακής Δ/νσης θα προβαίνει στη σύνταξη ΠΡΑΞΗΣ ΕΠΙΒΟΛΗΣ ΕΙΣΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΣΘΕΤΩΝ ΤΕΛΩΝ (Π.Ε.Ε.ΠΤ) σε βάρος του, με την οποία θα καλείται μέσα σε (20) είκοσι ημέρες να καταβάλλει την οφειλή. Η παραπάνω Π.Ε.Ε.ΠΤ. θα επιδίδεται στον υπόχρεο μέσω ταχυδρομείου με απόδειξη παραλαβής, ώστε να βεβαιώνεται η παραλαβή της. Σε περίπτωση μη παραλαβής της από τον υπόχρεο, τότε η επίδοση θα διενεργείται βάσει του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας μέσω δικαστικών επιμελητών ή εξουσιοδοτημένων από το Διοικητικό Συμβούλιο του Οργανισμού υπαλλήλων, ονομαστικά. Η Π.Ε.Ε.ΠΤ. με την επίδοση της στον υπόχρεο αποτελεί τίτλο βεβαίωσης και είσπραξης των απαιτήσεων του Οργανισμού, σύμφωνα με τις καταστατικές του διατάξεις. Σε περίπτωση μη εξόφλησης της διαλαμβανόμενης οφειλής από τον υπόχρεο συντάσσεται αρμοδίως κατάσταση οφειλετών, που υπέχει θέση τίτλου εκτέλεσης και εκτελείται σύμφωνα με τις ρητές διατάξεις του Κ.Ε.Δ.Ε. … Η Π.Ε.Ε.ΠΤ. πρέπει να επιδίδεται στον ασφαλισμένο μέσα στον ίδιο μήνα της έκδοσης της και το αργότερο πριν από τη λήξη του επόμενου μήνα. Σε περίπτωση που παρέλθει η ανωτέρω προθεσμία χωρίς να έχει επιδοθεί στον οφειλέτη, ακυρώνεται, εκδίδεται νέα και επιδίδεται κατά τα ανωτέρω. … Ο υπόχρεος οφειλέτης του Οργανισμού, στον οποίο εκδόθηκε Π.Ε.Ε.ΠΤ. έχει δικαίωμα να ασκήσει ένσταση μέσα σε τριάντα (30) ημέρες από την επομένη της επίδοσης της, ενώπιον της Τοπικής Διοικητικής Επιτροπής, πλην όμως η υποβολή ένστασης δεν αναστέλλει την εκτέλεση. … Μετά την επίδοση της Π.Ε.Ε.ΠΤ, στον οφειλέτη και εφόσον δεν προσέλθει να εξοφλήσει ή να ρυθμίσει την οφειλή του μέχρι το τέλος του επόμενου μήνα από την κοινοποίηση της, αποστέλλεται σε αυτόν με απόδειξη παραλαβής ή με δικαστικό επιμελητή ΑΤΟΜΙΚΗ ΕΙΔΟΠΟΙΗΣΗ, στην οποία αναφέρονται τα εξής στοιχεία: … Οι κατά τα ανωτέρω οφειλές δύναται να βεβαιωθούν στη Δ.Ο.Υ. κατόπιν εξουσιοδότησης του προϊσταμένου του τμήματος με απόφαση του Δ.Σ. του Οργανισμού. Στην περίπτωση αυτή δεν απαιτείται η κατά την προηγούμενη παράγραφο αποστολή ατομικής ειδοποίησης….»

5. Επειδή, με το άρθρο 101 του ν. 4172/2013 (Α’ 167) ορίζεται ότι «1. Στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ ιδρύεται Κέντρο Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών (Κ.Ε.Α.Ο) με οικονομική και λογιστική αυτοτέλεια. 2. Το Κ.Ε.Α.Ο. έχει ως σκοπό: α) την είσπραξη των ληξιπρόθεσμων ασφαλιστικών οφειλών των Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης αρμοδιότητας Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, β) …3. Για τις ανάγκες του παρόντος νοούνται: -Τρέχουσες ασφαλιστικές εισφορές, οι καταβλητέες εισφορές έως την καταληκτική ημερομηνία εμπροθέσμου καταβολής τους.- Καθυστερούμενες, οι ασφαλιστικές εισφορές από την επόμενη ημέρα λήξης της εμπροθέσμου καταβολής τους.-Ληξιπρόθεσμες, οι καθυστερούμενες ασφαλιστικές εισφορές από τη σύνταξη της πράξης βεβαίωσης της οφειλής.- Βεβαίωση οφειλής, η ειδική διοικητική πράξη καταγραφής οφειλών. Η πράξη βεβαίωσης οφειλής συντάσσεται τον επόμενο μήνα λήξης της εμπροθέσμου καταβολής των ασφαλιστικών οφειλών και σε κάθε περίπτωση μέχρι έξι (6) μήνες από την ημέρα που οι ασφαλιστικές οφειλές κατέστησαν καθυστερούμενες.- Τίτλο εκτελεστό αναγκαστικής είσπραξης οφειλών σύμφωνα με το ν.δ.356/1974 Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (ΚΕΔΕ), ως ισχύει, αποτελεί η πράξη βεβαίωσης οφειλής μετά την απόδοση μοναδικού αριθμού και την ταυτόχρονη ηλεκτρονική εγγραφή της στο ειδικό ηλεκτρονικό μητρώο εσόδων του Κ.Ε.Α,Ο. 4. Στη βάση δεδομένων του Κ.Ε.Α.Ο, διαβιβάζεται αυτοματοποιημένα η πράξη βεβαίωσης οφειλής εντός μηνός από τη σύνταξη της και της αποδίδεται μοναδικός αριθμός. Μετά το διαχωρισμό των οφειλών σε άμεσα εισπράξιμες και επισφαλείς: α) ενημερώνεται ο οφειλέτης με κάθε πρόσφορο μέσο για την οφειλή του και την έναρξη διαδικασιών αναγκαστικής εκτέλεσης, β) εντός μηνός από την έκδοση του εκτελεστού τίτλου αποστέλλεται ατομική ειδοποίηση και τάσσεται προθεσμία είκοσι (20) ημερών εντός της οποίας καλείται ο οφειλέτης να εξοφλήσει, γ) μετά την εκπνοή της ως άνω προθεσμίας ο εκτελεστός τίτλος διαβιβάζεται στα κατά τόπο αρμόδια όργανα για εκτέλεση σύμφωνα με τον ΚΕΔΕ, ως ισχύει, δ) μετά τη διαβίβαση στο Κ.ΕΑΟ. των ληξιπροθέσμων οφειλών κάθε είδους διοικητική ή δικαστική αμφισβήτηση που ασκείται ενώπιον των οικείων Ασφαλιστικών Οργανισμών ή Δικαστηρίων δεν έχει ανασταλτικό αποτέλεσμα …. 9. α) Στο Κ.Ε.Α.Ο. διαβιβάζονται από 1.7.2013 οι ληξιπρόθεσμες οφειλές του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και του ΟΑΕΕ … β) Στο Κ.Ε.Α.Ο. διαβιβάζονται: i) οι ληξιπρόθεσμες οφειλές άνω των πέντε χιλιάδων (5.000,00) ευρώ συνολικής οφειλής, ii) οι οφειλές που κατέστησαν απαιτητές λόγω μη τήρησης των προηγούμενων ρυθμίσεων τμηματικής καταβολής. 10. Με αποφάσεις του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας … ρυθμίζονται: το περιεχόμενο (τα στοιχεία) της βεβαίωσης οφειλής … η διαδικασία είσπραξης και ηλεκτρονικής διαχείρισης του Κ.Ε.Α.Ο. … Με όμοια απόφαση καθορίζεται η οργανωτική διάρθρωση και οι αρμοδιότητες των επιμέρους τμημάτων του Κ.Ε.Α.Ο., …11. α) Η άσκηση διοικητικών προσφυγών ή ενδίκων βοηθημάτων κατά την ισχύουσα διαδικασία στους οικείους ασφαλιστικούς οργανισμούς για την αμφισβήτηση των καθυστερούμενων ασφαλιστικών οφειλών δεν έχει ανασταλτικό αποτέλεσμα, β) … δ) Η διοικητική εκτέλεση που ήδη έχει αρχίσει στα οικεία ταμεία πριν την έναρξη λειτουργίας του Κ.Ε.Α.Ο. συνεχίζεται από το Κ.Ε.Α.Ο. ….12. Κάθε διάταξη αντίθετη με τις διατάξεις του παρόντος καταργείται από της ένταξης κάθε οργανισμού στη διαδικασία είσπραξης μέσω του Κ.Ε.Α.Ο.. Οι διατάξεις των οικείων ασφαλιστικών οργανισμών διατηρούνται για οφειλές κάτω των 5.000 ευρώ συνολικής οφειλής.».

6. Επειδή, κατ’ εξουσιοδότηση της προαναφερόμενης διάταξης της παραγράφου 10 του άρθρου 101 του ν. 4172/2013, εκδόθηκαν: α) Η με αριθμό Φ8000/οικ.23795/791/5.8.2013 απόφαση του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας (Β’ 2124), με τις διατάξεις της οποίας ορίστηκαν τα εξής: «Η Πράξη Βεβαίωσης Οφειλής που προβλέπεται από τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 101 του ν. 4172/2013, περιλαμβάνει υποχρεωτικά τα εξής στοιχεία: Α) Στοιχεία Οφειλής: 1. Την αιτία της οφειλής. 2. Τον ασφαλιστικό οργανισμό, τον Τομέα, ή την Υπηρεσία ή το Υποκατάστημα του ασφαλιστικού Οργανισμού, που εκδίδει την Πράξη Βεβαίωσης Οφειλής …. 3. Ο αριθμός αναφοράς της Πράξης Βεβαίωσης Οφειλής. 4. Η ημερομηνία έκδοσης της Πράξης Βεβαίωσης Οφειλής. 5. Οι υπογραφές των αρμοδίων οργάνων και η υπερεσιακή σφραγίδα των ασφαλιστικών Οργανισμών. Β) Στοιχεία Περιόδου Οφειλής: 1. Το έτος και το μήνα ή το χρονικό διάστημα που αφορά η οφειλή. 2. Το ποσό της οφειλής. 3. Το ποσό των επιβαρύνσεων. 4. Το συνολικό ποσό της οφειλής (το άθροισμα των στοιχείων 2 και 3): 5….. Γ) Στοιχεία Οφειλέτη για φυσικά πρόσωπα: 1. Κατηγορία οφειλέτη (φυσικό πρόσωπο). 2. Αριθμός Μητρώου Οφειλέτη στον ασφαλιστικό οργανισμό. 3. Κωδικός αριθμός Δ.Ο.Υ. 4. Αριθμός Φορολογικού Μητρώου (ΑΦΜ) του οφειλέτη. 5. Αριθμός Μητρώου Κοινωνικής Ασφάλισης (ΑΜΚΑ) του οφειλέτη. 6. Προσωπικά στοιχεία του οφειλέτη … Δ) ….» και β) Η με αριθμό Φ.80000/οικ.25379/312/29.8.2013 απόφαση του ίδιου ως άνω Υπουργού (Β’ 2699), με την οποία ορίστηκαν μεταξύ άλλων τα εξής: «Α. Διαβίβαση της Πράξης Βεβαίωσης Οφειλής στο Κέντρο Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών (Κ.ΕΑΟ.) 1. Οι ασφαλιστικοί οργανισμοί διαβιβάζουν την Πράξη Βεβαίωσης Οφειλής που εκδίδουν στο ΚΕΑΟ, εντός μηνός από τη σύνταξή της. 2. Η διαβίβαση των πράξεων από τους ασφαλιστικούς οργανισμούς στο Κ.ΕΑΟ. γίνεται αυτοματοποιημένα, μέσω μηχανογραφικής εφαρμογής. 3. … 4. … 5. Στο ΚΕΑΟ διαβιβάζονται τα στοιχεία που περιλαμβάνει η Πράξη Βεβαίωσης Οφειλής. 6. … 7. Κατά την παραλαβή της Πράξης Βεβαίωσης Οφειλής γίνεται έλεγχος πληρότητας, ορθότητας και συνέπειας στοιχείων από το πληροφοριακό σύστημα του ΚΕ.Α.Ο. Σε περίπτωση που τα στοιχεία που έχουν διαβιβαστεί είναι ελλιπή ή λανθασμένα, ώστε να μην είναι δυνατή η ταυτοποίηση του οφειλέτη, ενημερώνεται άμεσα ο ασφαλιστικός οργανισμός και η Πράξη Βεβαίωσης Οφειλής τίθεται σε εκκρεμότητα μέχρι την αποστολή των αναγκαίων στοιχείων από τους ασφαλιστικούς οργανισμούς. Β. Εγγραφή Οφειλής στο ειδικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Εσόδων του Κέντρου Ασφαλιστικών Οφειλών (Κ.Ε.Α.Ο.): 1. Μετά την ολοκλήρωση των ελέγχων από το πληροφοριακό σύστημα του ΚΕΑΟ και την παραλαβή της Πράξης Βεβαίωσης Οφειλής, αποδίδεται, με ηλεκτρονικό τρόπο, μοναδικός αριθμός (Κ.Ε.Α.Ο.). Η απόδοση του μοναδικού αριθμού ΚΕΑΟ γίνεται με σειριακό τρόπο ανά ημερολογιακό έτος. … 3. Με την απόδοση μοναδικού αριθμού Κ.Ε.Α.Ο. στην Πράξη Βεβαίωσης Οφειλής αυτή καθίσταται νόμιμος εκτελεστός τίτλος και εγγράφεται ηλεκτρονικά σε Ειδικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Εσόδων του ΚΕΑΟ. Το ΚΕΑΟ επιδιώκει την είσπραξη της οφειλής, ενώ το ποσό που εισπράττεται αποτελεί έσοδο των οικείων ασφαλιστικών οργανισμών. Ταυτόχρονα ενημερώνεται το Ηλεκτρονικό Μητρώο Οφειλετών στο οποίο καταχωρούνται τα στοιχεία του οφειλέτη και της οφειλής. Στους οφειλέτες αποδίδεται Αριθμός Μητρώου Οφειλέτη ΚΕΑΟ, και ο αριθμός μητρώου του οφειλέτη στον ασφαλιστικό οργανισμό καταχωρείται ως στοιχείο στο λογαριασμό του οφειλέτη που τηρείται στο Ηλεκτρονικό Μητρώο Οφειλετών του ΚΕΑΟ. 4. Μετά την εγγραφή στο Ειδικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Εσόδων, παύει κάθε αρμοδιότητα είσπραξης, ρύθμισης ή λήψης μέτρων αναγκαστικής είσπραξης των ασφαλιστικών οργανισμών για τις οφειλές που διαβιβάστηκαν στο Κ.ΕΑΟ. 5 Γ. Διαχωρισμός Οφειλών σε άμεσα και μη εισπράξιμες – Ενημέρωση οφειλέτη – Είσπραξη οφειλής: 1. Μετά την εγγραφή της Πράξης Βεβαίωσης Οφειλής στο Ειδικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Εσόδων του Κ.Ε.Α.Ο., οι οφειλές διαχωρίζονται από το πληροφοριακό σύστημα του Κ.Ε.Α.Ο. σε άμεσα εισπράξιμες και μη, βάσει κριτηρίων που καθορίζονται από την Διεύθυνση Ανάλυσης και Αξιολόγησης του ΚΕΑΟ. 2…. 3. Ο οφειλέτης ενημερώνεται από τις υπηρεσίες του ΚΕΑΟ για το σύνολο της οφειλής του με έναν ή περισσότερους από τους παρακάτω τρόπους: i) Μέσω τηλεφωνικού κέντρου (call center), ii) Μέσω μηνύματος κινητής τηλεφωνίας (sms), iii) Μέσω μηνύματος ηλεκτρονικού ταχυδρομείου (email), iv) Μέσω του διαδικτυακού ηλεκτρονικού λογαριασμού του ΚΕΑΟ, κατόπιν πιστοποίησης, v) Μέσω γραπτής ειδοποίησης που αποστέλλεται στην επαγγελματική του διεύθυνση ή στη διεύθυνση κατοικίας του. Με τις παραπάνω ειδοποιήσεις, ο οφειλέτης καλείται να εξοφλήσει ή να ρυθμίσει το σύνολο της οφειλής του άμεσα, εντός προθεσμίας δέκα (10) εργάσιμων ημερών από τη λήψη της ειδοποίησης, με την υπενθύμιση ότι σε περίπτωση μη συμμόρφωσης του θα ακολουθήσει η λήψη μέτρων αναγκαστικής είσπραξης σύμφωνα με τον Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (ΚΕΔΕ – Ν.Δ. 356/1974). 4. Ο οφειλέτης μπορεί να εξοφλήσει το σύνολο ή μέρος της οφειλής του (κεφάλαιο και τυχόν προσαυξήσεις), ή να υπαχθεί σε καθεστώς ρύθμισης οφειλών, σύμφωνα με τις ισχύουσες κάθε φορά διατάξεις, εφόσον υφίσταται δυνατότητα ρύθμισης για το είδος της οφειλής. Μερική εξόφληση της οφειλής χωρίς υπαγωγή σε καθεστώς ρύθμισης δεν αναστέλλει τη διαδικασία λήψης μέτρων αναγκαστικής είσπραξης. Η οφειλή αναπροσαρμόζεται στο τρέχον ασφάλιστρο και μετά την έκδοση της Πράξης Βεβαίωσης Οφειλής και την απόδοση μοναδικού αριθμού ΚΕΑΟ, ασφαλιστικών οργανισμών. … Αρμόδια υπηρεσία για την υπαγωγή του οφειλέτη σε καθεστώς ρύθμισης είναι η περιφερειακή υπηρεσία του ΚΕΑΟ στην οποία βρίσκεται η έδρα ή η μόνιμη κατοικία του οφειλέτη, για το σύνολο των οφειλών ανά την επικράτεια προς τους ασφαλιστικούς οργανισμούς που εντάσσονται στο ΚΕΑΟ και αφορούν τον ίδιο οφειλέτη. Οι ανωτέρω υπηρεσίες ελέγχουν τα δικαιολογητικά που απαιτούνται για την υπαγωγή σε καθεστώς ρύθμισης και εκδίδουν τις σχετικές αποφάσεις. Η εξόφληση της οφειλής ή σε περίπτωση ρύθμισης η καταβολή της δόσης γίνεται στις περιφερειακές υπηρεσίες του ΚΕΑΟ ή στις περιφερειακές υπηρεσίες του ΙΚΑ – ΕΤΑΜ ή σε Τραπεζικά Ιδρύματα με χρέωση λογαριασμού μέσω ΔΙΑΣ. … Δ. Αποστολή Ατομικής Ειδοποίησης στον οφειλέτη: Σε περίπτωση που ο οφειλέτης δεν ανταποκριθεί εντός της ως άνω προθεσμίας των δέκα (10) εργάσιμων ημερών, και εντός μηνός από την εγγραφή της Πράξης Βεβαίωσης Οφειλής στο Ειδικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Εσόδων του ΚΕΑΟ, αποστέλλεται στον οφειλέτη Ατομική Ειδοποίηση. Στην Ατομική Ειδοποίηση αναγράφονται αναλυτικά το είδος και το ποσό της οφειλής ανά Πράξη Βεβαιώσεις Οφειλής, αναπροσαρμοσμένο στις περιπτώσεις που προβλέπεται από τις διατάξεις των οικείων ασφαλιστικών οργανισμών, με τα αναλογούντα πρόσθετα τέλη, προσαυξήσεις ή άλλες τυχόν επιβαρύνσεις, όπως αυτά έχουν διαμορφωθεί την ημερομηνία έκδοσης της Ατομικής Ειδοποίησης. Στον οφειλέτη δίνεται αποκλειστική προθεσμία είκοσι (20) εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της Ατομικής Ειδοποίησης, προκειμένου να εξοφλήσει ή να ρυθμίσει την οφειλή του. Η Ατομική Ειδοποίηση αποστέλλεται είτε εγγράφως είτε ηλεκτρονικά…..».

7. Επειδή , κατά την έννοια των ανωτέρω διατάξεων, το δικαστήριο που δικάζει την ανακοπή δεν μπορεί να εξετάσει λόγο ανακοπής που αμφισβητεί το κατ’ ουσία βάσιμο της απαίτησης του επισπεύδοντος τη διοικητική εκτέλεση, στην περίπτωση που ο ανακόπτων έχει δικαίωμα άσκησης προσφυγής ενώπιον Δικαστηρίου, που αποφαίνεται με δύναμη δεδικασμένου, κατά της σχετικής καταλογιστικής πράξης (πρβλ. ΣτΕ 2281/ 2000 Ολ„ 4117/2015, 2087/2014, 1958/2013, 324/2012, 4411/2011, 3661/2011, 1825/2010, 2809/2010, 2251/2009, 1376/2007, 623/2006, 1730/2001). Εξάλλου, κατά της καταλογιστικής πράξης του αρμοδίου υπαλλήλου του Περιφερειακού Τμήματος της οικείας Περιφερειακής Διεύθυνσης του ΟΑΕΕ σε βάρος οφειλέτη του Οργανισμού, δύναται να ασκηθεί προσφυγή ενώπιον του αρμόδιου διοικητικού πρωτοδικείου, μετά την εξάντληση της προβλεπόμενης από το νόμο διοικητικής διαδικασίας, ενώ, όπως έχει ήδη κριθεί (πρβλ. ΣτΕ 2281/2000 Ολ., 2982/2007 επταμ., 3322/2010, 1825/2010, 3328/2008), δεν επιτρέπεται ούτε η σύνταξη κατάστασης οφειλέτη, η οποία αποτελεί το νόμιμο τίτλο είσπραξης της προερχομένης από την ανωτέρω αιτία οφειλής, ούτε η έκδοση της πράξης ταμειακής βεβαίωσης της οφειλής αυτής, μη υφισταμένου, συνεπώς, σταδίου έναρξης της διοικητικής εκτέλεσης, στην περίπτωση που δεν έχει εγκύρως κοινοποιηθεί η παραπάνω καταλογιστική πράξη στον οφειλέτη του ΟΑΕΕ (πρβλ. και ΣτΕ 4117/2015, 3661/2011), με την οποία, μάλιστα, πρέπει να γίνει ενημέρωση για τη δυνατότητα άσκησης της προαναφερθείσας ενδικοφανούς προσφυγής και για τις συνέπειες από την τυχόν παράλειψη άσκησής της. Περαιτέρω, όπως, ομοίως, έχει κριθεί (πρβλ. ΣτΕ 2982/2007 επταμ., 3322/2010, 1825/2010, 3328/2008), κατά την έννοια των προδιαληφθεισών διατάξεων ερμηνευόμενων υπό το φως του άρθρου 20 παρ. 1 του Συντάγματος, με το οποίο κατοχυρώνεται η αποτελεσματική παροχή δικαστικής προστασίας (βλ. και άρθρο 6 ΕΣΔΑ), και στην περίπτωση που, μετά την άσκηση ένστασης από τον οφειλέτη του ΟΑΕΕ, κατά της ανωτέρω καταλογιστικής πράξης, δεν έχει ολοκληρωθεί ακόμη η διοικητική διαδικασία, είτε με την έκδοση απόφασης της Τοπικής Διοικητικής Επιτροπής, επί της κατά τα ανωτέρω ένστασης, είτε με την πάροδο άπρακτης της προθεσμίας εντός της οποίας οφείλει να αποφανθεί η ΤΔΕ, δεν αναστέλλεται μεν, κατά τις προαναφερθείσες διατάξεις, η σύνταξη κατάστασης οφειλετών είναι, όμως, ανεπίτρεπτη, κατά την έννοια των ανωτέρω διατάξεων, η ταμειακή βεβαίωση της σχετικής οφειλής, η οποία αποτελεί το νόμιμο τίτλο υπό στενή έννοια για την είσπραξη των εν λόγω απαιτήσεων και δεν είναι, ως εκ τούτου, δυνατή η λήψη μέτρων αναγκαστικής εκτέλεσης σε βάρος του οφειλέτη του ΟΑΕΕ. κατά τις διατάξεις του ΚΕΔΕ, περιλαμβανομένης και της αποστολής σε αυτόν ατομικής ειδοποίησης, που αποτελεί την πράξη έναρξης της αναγκαστικής εκτέλεσης, με την οποία αυτός καλείται να καταβάλει την οφειλή του. Εξάλλου, με τις διατάξεις του άρθρου 101 του ν. 4172/2013, οι οποίες αφορούν στην αναγκαστική είσπραξη των ληξιπροθέσμων, κατά την έννοια της παραγράφου 3 του ως άνω άρθρου, ασφαλιστικών εισφορών, που διαβιβάζονται λόγω αρμοδιότητας στο ΚΕΑΟ, δεν ανατρέπονται τα όσα προαναφέρθηκαν και γίνονται παγίως δεκτά από .τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας σχετικά με την αποτελεσματική παροχή δικαστικής προστασίας κατά τη διάρκεια της προθεσμίας άσκησης της ένστασης, όπως και στην περίπτωση που, μετά την άσκηση ένστασης από τον οφειλέτη του ΟΑΕΕ κατά καταλογιστικής πράξης, δεν έχει ολοκληρωθεί ακόμη η διοικητική διαδικασία, είτε με την έκδοση απόφασης της ΤΔΕ, επί της κατά τα ανωτέρω ένστασης, είτε με την πάροδο άπρακτης της προθεσμίας εντός της οποίας οφείλει να αποφανθεί η ΤΔΕ και, συνεκδοχικά, διατηρείται η ίδια ανασταλτική δύναμη που απορρέει από την παραπάνω έλλειψη επιδόσεων και εμποδίζει, καταρχάς, τη συγκρότηση εκτελεστού τίτλου με την απόδοση μοναδικού αριθμού στη συνταχθείσα πράξη βεβαίωσης οφειλής και την ταυτόχρονη ηλεκτρονική εγγραφή της στο ειδικό ηλεκτρονικό μητρώο εσόδων του ΚΕΑΟ. Επομένως, σε περίπτωση που δεν έχουν νομίμως επιδοθεί οι καταλογιστικές πράξεις ή που δεν έχει παρέλθει η προθεσμία άσκησης ενδικοφανούς προσφυγής ενώπιον της ΤΔΕ ή στην περίπτωση έχει ασκηθεί ενώπιον της ΤΔΕ ένσταση κατά καταλογιστικής πράξης και εκκρεμεί η έκδοση της απόφασής της είναι ανεπίτρεπτη η έκδοση πράξης ταμειακής βεβαίωσης της οφειλής (κατόπιν της απόδοσης μοναδικού αριθμού στη συνταχθείσα πράξη βεβαίωσης οφειλής και της ταυτόχρονης ηλεκτρονικής εγγραφής της στο ειδικό ηλεκτρονικό μητρώο εσόδων του ΚΕΑΟ), η οποία αποτελεί το νόμιμο τίτλο υπό στενή έννοια για την είσπραξη ίων απαιτήσεων του ασφαλιστικού φορέα.

8. Επειδή, στην προκείμενη περίπτωση, από τα στοιχεία της δικογραφίας προκύπτουν τα εξής πραγματικό περιστατικά: Με τις ανακοπτόμενες πράξεις βεβαιώθηκαν ταμειακώς προς είσπραξη από τον Διευθυντή του Περιφερειακού Κ.Ε.Α.Ο. (Ι.ΚΑ – Ε.Τ.Α.Μ.) Πειραιά σε βάρος του ανακόπτοντος τα προαναφερθέντα ποσά λόγω ληξιπρόθεσμων οφειλών του από εισφορές προς τον Ο.Α.Ε.Ε. για τα χρονικά διαστήματα 01.02.2001-30.04.2014, 01.02.2001-31.10.2012 και 01.02.2001-30.04.2014 και για τις οποίες είχαν συνταχθεί οι Κ/47007, Π1/47007 και Π2/47007 πράξεις βεβαίωσης οφειλής του ανωτέρω Οργανισμού, αντίστοιχα. Οι ως άνω πράξεις ταμειακής βεβαίωσης γνωστοποιήθηκαν στον ανακόπτοντα με την προαναφερθείσα ατομική ειδοποίηση ληξιπρόθεσμων οφειλών του Διευθυντή του Περιφερειακού Κ.Ε.Α.Ο. (ΙΚΑ-ΕΤΑΜ) Πειραιά, η οποία του απεστάλη ταχυδρομικώς με συστημένη επιστολή, την οποία παρέλαβε, σύμφωνα με την σφραγίδα που ετέθη στο ειδικό έντυπο των ΕΛ.ΤΑ. στις 07.01.2015. Με την κρινόμενη ανακοπή και το από 18.01.2017 υπόμνημα, ο ανακόπτων προέβαλε, μεταξύ άλλων, ότι οι εκδοθείσες πράξεις ταμειακής βεβαίωσης είναι άκυρες, διότι συντάχθηκαν πριν την συγκρότηση νόμιμων τίτλων, και συγκεκριμένα χωρίς να του έχουν κοινοποιηθεί προηγουμένως οι καταλογιστικές πράξεις των εισφορών, ώστε να μπορέσει ν’ ασκήσει ένσταση κατ’ αυτών ενώπιον της Τ.Δ.Ε του Ο.Α.Ε.Ε. και σε περίπτωση απόρριψης αυτής, προσφυγή ενώπιον του αρμόδιου Διοικητικού Δικαστηρίου. Ειδικότερα, μάλιστα, ισχυρίστηκε ότι έλαβε γνώση αυτών το πρώτον με ένδικη ατομική ειδοποίηση ληξιπρόθεσμων οφειλών του Διευθυντή του Περιφερειακού Κ.Ε.Α.Ο. (Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ.) Πειραιά, Εξάλλου, το καθού απαντώντας επί του ως άνω ισχυρισμού του ανακόπτοντος, με την από 05.12.2016 έκθεση των απόψεων του Διευθυντή του Περιφερειακού Κ.Ε.Α.Ο. Πειραιά του αντέτεινε ότι α) από τον ασφαλιστικό του φορέα συντάχθηκαν οι σχετικές πράξεις βεβαίωσης οφειλής (καταλογιστικές πράξεις) οι οποίες του κοινοποιήθηκαν και δικαιούται να ασκήσει κατ’ αυτών τα προβλεπόμενα ένδικα μέσα, β) με την ανωτέρω αναφερόμενη ατομική ειδοποίηση ο ανακόπτων ενημερώθηκε για την ύπαρξη ληξιπρόθεσμων ασφαλιστικών οφειλών προς τον Ο.Α.Ε.Ε., καθώς και γ) ότι σε περίπτωση αμφισβήτησης της αιτίας και του ύψους της οφειλής, αρμόδιος ν’ απαντήσει είναι ο παραπάνω ασφαλιστικός φορέας, στον οποίο και έπρεπε ν’ απευθυνθεί ο ανακόπτων, καθόσον το ΚΕΑΟ είναι αρμόδιο, σύμφωνα με το άρθρο 101 του ν.4172/2013, μόνο για την είσπραξη των οφειλών προς τους οργανισμούς κοινωνικής ασφάλισης αρμοδιότητας του Υπουργείου Εργασίας. Το Δικαστήριο, λαμβάνοντας, περαιτέρω, υπόψη α) τον ανωτέρω ουσιώδη ισχυρισμό του ανακόπτοντος ότι δεν ενημερώθηκε νομίμως για την ύπαρξη της ένδικης οφειλής του, με αποτέλεσμα να απωλέσει το δικαίωμά του να αμφισβητήσει τις απαιτήσεις του Ο.Α.Ε.Ε. έναντι αυτού ασκώντας ενδικοφανή προσφυγή ενώπιον της Τ.Δ.Ε. και β) ότι από τα προσκομισθέντα στοιχεία του φακέλου δεν προέκυπτε εάν ο ΟΑΕ.Ε. προέβη στη νόμιμη έκδοση και κοινοποίηση των καταλογιστικών πράξεων σχετικά με τα αναγκαστικώς επιδιωκόμενα χρέη, έκρινε αναγκαίο να αναβάλει την έκδοση οριστικής απόφασης και να διατάξει τη συμπλήρωση των αποδείξεων, σύμφωνα με το άρθρο 155 τταρ.1 του ΚΔΔ, με την προαναφερθείσα στην εισαγωγική σκέψη της παρούσας Α3080/2017 απόφαση. Με την απόφαση αυτή υποχρέωσε τη διάδικο Αρχή να προσκομίσει στη Γραμματεία του Δικαστηρίου τούτου (Τμήμα 7ο- Μονομελές) μέσα σε προθεσμία εξήντα (60) ημερών από την επίδοση σ’ αυτή της παρούσας απόφασης: α) ευδιάκριτα φωτοαντίγραφα των καταλογιστικών πράξεων, ήτοι των σχετικών πράξεων επιβολής εισφορών, για τις οποίες συντάχθηκαν οι ένδικες ΟΑΕΕ/Κ/47007, ΟΑΕΕ/Π1/47007 και ΟΑΕΕ/Π2/47007 πράξεις βεβαίωσης οφειλής και στη συνέχεια βεβαιώθηκαν ταμειακώς με τις ανακοπτόμενες πράξεις, ως αυτές αναγράφονται στην 104458/01.08.2014 ατομική ειδοποίηση ληξιπρόθεσμων οφειλών του Διευθυντή του Περιφερειακού Κ.Ε.Α.Ο. (Ι.ΚΑ. – Ε.Τ.Α.Μ.) Πειραιά, β) αποδεικτικά στοιχεία από τα οποία να προκύπτει η γνωστοποίηση των παραπάνω πράξεων στον ανακόπτοντα (αποδεικτικά επίδοσης, κοινοποίησης ή άλλα έγγραφα) και γ) κάθε άλλο σχετικό με τις ένδικες ληξιπρόθεσμες οφειλές έγγραφο. Ήδη, ο καθού Ε.Φ.Κ.Α. με το από 11.05.2018 νομίμως κατατεθέν υπόμνημά του προβάλλει ότι νομίμως εισέρχεται και καθίσταται διάδικος στην ανοιγείσα δίκη και συνεχίζει αυτή, ενώ, ουδέν αποδεικτικό στοιχείο από τα ζητηθέντα προσκόμισε σε εκτέλεση της ως άνω προδικαστικής απόφασης.

9. Επειδή, ενόψει των ανωτέρω, από τα στοιχεία του φακέλου της δικογραφίας δεν προκύπτει, παρά την έκδοση προδικαστικής απόφασης, η έκδοση και κοινοποίηση -με οποιονδήποτε τρόπο- προς τον ανακόπτοντα των πράξεων του Ο.Α.Ε.Ε. που αποτέλεσαν τους νόμιμους τίτλους βάσει των οποίων χώρησε η ένδικη ταμειακή βεβαίωση, και, συνακόλουθα, ούτε η οριστικοποίηση των τίτλων δια της άπρακτης παρόδου της προθεσμίας άσκησης προσφυγής κατ’ αυτών. Ως εκ τούτου, μη νομίμως ο καθού προχώρησε σε αναγκαστική εκτέλεση με τη διενέργεια ταμειακής βεβαίωσης των οφειλόμενων εισφορών (πρβλ. ΣτΕ 290/2011, 3875/2003, ΔΕφΑΘ324/2102 κ.α.) και απέστειλε, περαιτέρω, τη σχετική ατομική ειδοποίηση στον ανακόπτοντα, οι προσβαλλόμενες δε πράξεις πρέπει, για το λόγο αυτό, που προβάλλεται βασίμως, να ακυρωθούν, παρελκομένης ως αλυσιτελούς της εξέτασης των λοιπών λόγων της υπό κρίση ανακοπής.

10. Επειδή, κατόπιν τούτων, πρέπει να γίνει δεκτή η κρινόμενη ανακοπή και να ακυρωθούν (βλ. σχετ. ΣτΕ 237/2008) οι προσβαλλόμενες ταμειακές βεβαιώσεις, που αναφέρονται στην 104458/01.08.2014 ατομική ειδοποίηση ληξιπρόθεσμων οφειλών του Περιφερειακού Κέντρου Είσπραξης Ασφαλιστικών Εισφορών (Κ.Ε.Α.Ο.) Πειραιά. Τέλος, πρέπει διαταχθεί η απόδοση του καταβληθέντος παραβόλου στον ανακόπτοντα (άρ. 277 παρ. 9 ΚΔΔ), κατ’ εκτίμηση, όμως, των περιστάσεων να απαλλαγεί το καθού από τα δικαστικά έξοδα του ανακόπτοντος (άρ. 275 παρ.1 ΚΔΔ).

ΔΙΑ ΤΑΥΤΑ

Δέχεται την ανακοπή.

Ακυρώνει τις με αριθμό 158746/14.07.2014 τρεις (3) πράξεις ταμειακής βεβαίωσης του Διευθυντή του Περιφερειακού Κ.Ε.Α.Ο. Πειραιά, οι οποίες αναγράφονται στην 104458/01.08.2014 ατομική ειδοποίηση ληξιπρόθεσμων οφειλών του ιδίου οργάνου.

Διατάσσει την απόδοση του καταβληθέντος παραβόλου στον ανακόπτοντα.

Απαλλάσσει τον καθού από τα δικαστικά έξοδα του ανακόπτοντος.

Η απόφαση δημοσιεύθηκε στον Πειραιά, στο ακροατήριο του Δικαστηρίου κατά την έκτακτη δημόσια συνεδρίαση της 30-10-2018.

Η ΔΙΚΑΣΤΗΣ
ΒΑΣΙΛΙΚΗ ΤΣΙΡΟΓΙΑΝΝΗ

Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΕΙΡΗΝΗ ΜΗΛΙΑΡΑΚΗ

Oenet.gr
Μυταλούδης Ιωάννης